Agence Française de Développement

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L’AFD présente son rapport annuel d’activité 2008

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A l’occasion de la publication du rapport annuel d’activité de l’Agence Française de Développement, M. Boudot, directeur de l’Agence de Djibouti, s’est adressé à la presse afin de présenter l’activité 2008 de l’Agence.

Dans les locaux de l’Ambassade de France et en présence de M. Dominique Decherf, ambassadeur de France à Djibouti, le directeur d’Agence a présenté l’ augmentation de 25 % du volume d’activité de l’ensemble du groupe entre 2007 et 2008.

Une augmentation qui correspond au rôle de l’AFD comme acteur pivot de l’aide au développement française bilatérale et comme un des principaux partenaires de la République de Djibouti puisqu’en 2008 l’Agence a atteint un record historique d’engagement de 45,4 M€.

En combinant subventions (6,5 M€), prêts (38,9 M€) et garanties de prêts (2 garanties ARIZ) l’Agence de Djibouti a mis en place l’ensemble des outils dont elle dispose.

Cette large palette d’outils illustre bien les objectifs de l’Agence Française de Développement qui sont de lutter contre la pauvreté, soutenir la croissance économique et protéger les biens publics mondiaux.

Télécharger le rapport d'activité 2008

Visite de M. Pierre-André Wiltzer à Djibouti

Du 14 au 18 mars 2009, M. Pierre-André Wiltzer, Président du Conseil d’Administration de l’AFD s’est rendu à Djibouti à l’occasion du premier forum des affaires djibouto-francais (14 et 15/03).

A la suite de cet événement, le Président du C.A de l’AFD a profité de sa présence pour visiter différentes réalisations entreprises dans le cadre des projets soutenus par l’Agence à Djibouti et pour avoir plusieurs entretiens avec les personnalités politiques (dont le Président de la République).

A Djibouti, l’AFD est impliquée, en conformité avec le Document Cadre de Partenariat, dans trois secteurs de concentration correspondants à différents objectifs du Millénaire : le Développement Urbain, l’Education et la Santé.

C’est dans ce contexte que, le lundi 16 mars, M. Wiltzer a rencontré les acteurs qui ont pris part au projet du PK12 dont le Maire de Djibouti et le Directeur Général de l’Agence Djiboutienne de Développement Social (le maitre d’ouvrage délégué). En leur compagnie, il a visité les équipements du secteur et s’est rendu dans les quartiers 12, 14 et 15 de la commune de Balbala où a démarré un programme de même nature : le Programme de Développement Urbain Intégré (PDUI, subvention de 5,5M€).

Le jour suivant il s’est déplacé dans le district de Tadjourah. Où, il a inauguré l’école d’Ad Bouya construite dans le cadre du Programme d’Appui à l’Enseignement Fondamental à Djibouti (PAEFD, subvention de 2,7M€) mis en place avec le Ministère de l’Education Nationale et de l’Enseignement Supérieur. Ce projet qui se clôturera en juin 2009 a permis la réhabilitation ou la construction de 13 écoles dans les districts de Tadjourah et Obock. L’AFD poursuit son action dans le secteur avec des opérations menées dans le cadre du programme Education Pour Tous à Djibouti (EPTD, subvention de 8M€).

Le 18 mars, les équipes du Ministère de la Santé ont accompagné le Président de l’AFD sur le site du centre anti-tuberculeux Paul Faure afin de visiter les travaux en cours de réalisation dans le cadre du projet de Lutte contre le SIDA (subvention de 5M€).

M. Wiltzer a aussi été reçu par le Président de la République de Djibouti, M. Ismaël Omar Guelleh avec qui il s’est entretenu pendant près d’une heure.

En plus des entretiens organisés dans le cadre des secteurs de concentration, M. Wiltzer a rencontré le directeur général de Djibouti Telecom. Ensemble, ils ont visité les installations qui recevront bientôt différents câbles sous marins dont le câble EIG (projet auquel l’AFD participe par l’intermédiaire d’un prêt de 25 M$) et il a puapprécier le haut niveau technique atteint par l’entreprise publique.

Enfin, M .Wiltzer a honoré de sa présence la signature de la seconde garantie de prêt ARIZ (pour 0,3 M€) en faveur d’une importante banque de la place (le BCI MR filiale de la BRED) pour un concours octroyé à une entreprise d’embouteillage d’eau.

L’Agence Française de Développement assiste à l’arrivée du câble EIG à Djibouti

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D’une longueur de 17 000 KM au total, le câble sous-marin de télécommunication à fibres optiques de très grande capacité (1.280 Gbit/s) Europe-India Gateway reliera (Mumbai en Inde) à l’Europe occidentale (France, Gibraltar, Portugal et Grande-Bretagne).

Avec l’arrivée de ce câble à Djibouti le 3 juin 2009, la République de Djibouti veut conforter son rôle de plaque tournante dans la Corne de l’Afrique en devenant un nœud d’importance régionale pour les autoroutes de l’information qui, grâce aux infrastructures en câbles à fibres optiques, ne cessent de s’étendre à l’échelle de la planète.

Cette démarche a conduit Djibouti Telecom aux investissements actuels dans les câbles sous-marins EASSy, qui reliera Djibouti à l’Afrique du Sud (Le Cap) et EIG afin de redynamiser son influence régionale et internationale et préserver son capital historique de station d'atterrissement de câbles sous-marins intercontinentaux. Elle a poussé aussi l’opérateur à investir dans la construction d’une liaison terrestre à très grande capacité avec l’Ethiopie sous la forme d’un câble à fibres optiques.

D’un cout total de 30 millions de USD, financé par prêts de l’AFD, de la BIS-MR et de la BCIMR, le câble EIG devrait être opérationnel le 14 juin 2010.

L’Agence Française de Développement se délocalise à la forêt du Day

A l’invitation de l’unité de gestion du Programme de Mobilisation des Eaux de Surface et de la Gestion Durable des Terres (PROMES-GDT), l’Agence Française de Développement a participé à l’atelier de travail portant sur la protection et la sauvegarde du Milieu Forestier du Day.

Placé sous la présidence de Monsieur le Ministre de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Mer, SE Abdoulkader Kamil Mohamed, cet atelier s’est déroulé le 28 et 29 juillet, au sein de la forêt du Day, sur le site de l’ancienne maison du gouverneur.

Réunissant les représentants de l’UNICEF, du PNUD, du PAM, de la direction de l’Environnement, du CERD, du Conseil Régional, de la préfecture de Tadjourah, de la Garde Présidentielle, des Forces armées Djiboutiennes ainsi que tous les partenaires de ce projet, cette rencontre a permis d’aller à la rencontre des chefs coutumiers de la foret ainsi que de tous ses utilisateurs.

Les questions de la gestion du bois, de la possible baisse des revenus des habitants du Day et de la protection de la foret face au tourisme sauvage ont occupé l’essentiel des débats.

Tous se sont accordés sur le fait que l’utilisation actuelle de ce site remarquable contribue irrémédiablement à sa perte : un comité a été désigné pour établir un règlement encadrant les usages de la foret.

Cette rencontre intervient moins d’un après le début du projet PROMES-GDT qui a été lancé le 3 décembre 2008 à l’Hôtel Sheraton. Pour mémoire, cette intervention du Fonds Français pour l’Environnement Mondial (contribution de 1,4 MUSD d’un programme total de 11,6 MUSD) sera spécifiquement ciblée sur la préservation de la forêt du Day et sur le renforcement des capacités nationales.

Signature d’une convention de prêt entre Djibouti Telecom et l’Agence Française de Développement

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Signature d'une convention de financement FFEM / PNUD

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Le mardi 16 décembre 2008 a eu lieu la cérémonie de signature d’une convention de financement entre le Fonds Français pour l’Environnement Mondial (FFEM) représenté par M Yves Boudot (Directeur de l’AFD Djibouti et Représentant le FFEM) et le PNUD à Djibouti représenté par le M Sunil Saigal (Représentant Résident) en présence de l’Ambassadeur de France M Dominique Decherf, qui l’a contresignée, et des Ministres de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Mer (SE Abdoulkader Kamil Mohamed) et des Affaires Etrangères et de la Coopération Internationale (SE Mahamoud Ali Youssouf).

Cette contribution d’un montant de 1 million d’euros permettra de financer une partie du Programme de Mobilisation des Eaux de Surface et de Gestion durable des Terres (11,6 MUSD) lancé officiellement le 3 décembre dernier au Sheraton de Djibouti.

Cette intervention du FFEM, la première à Djibouti, et ce en collaboration étroite avec le PNUD sera plus spécifiquement ciblée sur la préservation de la forêt du Day (unique forêt du pays) et sur le renforcement des capacités nationales.

Dans le détail, l’appui du FFEM permettra notamment :

- de générer un impact socio-économique sensible qui se fera sentir localement par :

• l’amélioration de la situation économique des éleveurs de la région, au travers de l’amélioration de la production des élevages transhumants, l’exploitation du bois mort de la forêt du Day et, potentiellement à moyen terme, le développement de l’éco-tourisme ;

• l’amélioration de l’accès à l’eau, à la fois pour les animaux et pour les personnes, avec une amélioration de la qualité de l’eau de consommation humaine en fonction de sa séparation de l’eau destinée à abreuver le bétail (mares pour les animaux, citernes pour l’usage humain) ;

• le renforcement des capacités locales, aussi bien du point de vue technique qu’organisationnel.

- de contribuer à la préservation de l’environnement mondial

Du point de vue environnemental, les effets escomptés sont les suivants :

• la réhabilitation de la forêt sur les zones les plus riches et sensibles doit permettre celle des habitats de la flore et de la faune et la conservation de ce qu’il reste de biodiversité ;

• la conservation de l’eau et du sol et la réhabilitation de la forêt dans ses fonctions à la fois biologiques, de régulation hydrique et micro-climatique doit permettre de conserver à la forêt sa fonction de château d’eau, préservant ainsi les disponibilités en eau, notamment au niveau de principales sources résurgentes.

Lancement officiel du PREPUD et du PDUI

L’Agence Française de Développement à Djibouti a été heureuse de participer, les 16 et 17 décembre derniers, à l’atelier de lancement officiel du Programme pour la Réduction de la Pauvreté Urbaine à Djibouti (PREPUD) dans lequel s’intègre un projet qu’elle appuie : le Projet de Développement Intégré à Balbala (convention de financement signée le 6 novembre 2008 pour 5,5 millions d’euros).

Etaient également présents les représentants de la Banque Mondiale (chef de mission, Mme A. Ortiz) et celui de la Banque Africaine de Développement (M. Justin Murara), tous deux également partenaires du PREPUD. Seuls les représentants de la Banque Islamique de Développement, qui se sont déjà rendus à Djibouti à l’automne dernier, n’ont pas pu participer à cette rencontre organisée par l’Agence Djiboutienne de Développement Social (ADDS), opérateur pivot pour la mise en œuvre de l’Initiative Nationale de Développement Social (nouveau DSRP pour Djibouti).

La journée du 16 a été spécifiquement consacrée à un atelier technique entre les différents partenaires et l’ADDS. L’ensemble des interventions et des modes opératoires ont été discutés permettant ainsi de mieux comprendre les attentes et les procédures de chacun.

La cérémonie officielle de lancement de ce nouveau programme d’un montant global de 27,5millions de dollars, s’est elle déroulée le lundi 17 sous la présidence de M. Simon Mibrathu, Secrétaire Général du Ministère de l’Economie et des Finances. Cette cérémonie a été l’occasion de présenter publiquement la nature et les objectifs du PREPUD avec l’ensemble de ses composantes.

Ce type de manifestation, conjointe entre les autorités locales et la plupart des Partenaires Techniques et Financiers intervenant sur le secteur du développement urbain, devrait contribuer à une meilleure harmonisation des interventions de chacun, dans la lignée des grands principes de la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide.

Le PREPUD

Signature d'une nouvelle convention de financement antre l'AFD et la République de Djibouti

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Le jeudi 6 novembre 2008 a eu lieu la cérémonie de signature d’une convention de financement entre la République de Djibouti, représentée par le Ministre de l’Economie et des Finances, M Ali Farah Assoweh et l’Agence Française de Développement (AFD) représentée par le Directeur Afrique M Jean-Marc Gravellini, en présence de l’Ambassadeur de France M Dominique Decherf, qui l’a contresignée, et du Directeur local de l’AFD, M. Yves Boudot.

Ce financement d’un montant de 5,5 millions d’euros permet le lancement d’un nouveau Projet de Développement Urbain Intégré (PDUI) dans les quartiers 12, 14 et 15 (8M, 3T et Walhedaba) de la commune de Balbala.

D'une durée de 4 ans, les opérations comporteront trois composantes (Développement Social, Infrastructures et Equipements) définies par les autorités djiboutiennes en fonction d'un projet d'ensemble élaboré avec les habitants.

Ce nouveau financement apporte sa contribution à la mise en oeuvre de l’Initiative Nationale de Développement Social (INDS), promue par le Président de la République de Djibouti, son Excellence M. Ismaïl Omar Guelleh et renforce l’engagement de la France à soutenir le développement durable de Djibouti.

Les détails du projet

Signature d’une convention de financement entre l'AFD et la Croix Rouge française à Djibouti

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Dans le cadre de l’accord de partenariat conclu en juin 2007 entre les deux organisations, l’Agence française de Développement (AFD) et la Croix Rouge française (CRF) ont signé le 11 septembre 2008 une convention de financement (à hauteur de 675 000 euros) contribuant à la mise en oeuvre d’un projet de réduction de la vulnérabilité des communautés rurales à Djibouti.

Initié en juin 2007 à travers la signature d’un accord cadre, le partenariat entre l’Agence française de Développement et la Croix-Rouge française a permis de développer des projets conjoints dans plusieurs pays en Afrique, dans les domaines de la santé et du développement rural.

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Revue conjointe a mi-parcours du deuxième plan d’action de l’Education du 18 au 24 mai 2008

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Le Ministère djiboutien de l’Education Nationale et de l’Enseignement Supérieur (MENESUP) et les Partenaires Techniques et Financiers (PTF) membres du Groupe des Partenaires de l’Education (GPE) ont organisé la première revue conjointe sectorielle qui a porté sur l’évaluation a mi-parcours du deuxième plan d’action de l’éducation (PAE II) pour la période 2006-2008 (l’exécution effective de ce plan ayant connu une année de retard).

Les objectifs généraux de la revue portaient , dans l’esprit de la déclaration de paris, sur l’évaluation de la mise en œuvre de la première phase du PAE II ; sur l’évaluation du positionnement de la stratégie éducative par rapport à la soutenabilité budgétaire à moyen terme ; sur l’appréciation de l’engagement des financements extérieurs et, enfin, sur la recherche entre les PTF et le MENESUP d’une plus grande coordination des appuis et d’une harmonisation accrue des procédures.

Les travaux ont été fructueux et ont permis l’adoption de recommandations aux PTF et au MENESUP en vue d’une meilleure efficacité et efficience du système.

En vue d’une meilleure coordination pour le développement urbain de Balbala

Fonds d'Etudes et de Renforcement des Capacités n°2

Le samedi 29 mars 2008 a eu lieu la cérémonie de signature d’une convention de financement entre la République de Djibouti, représentée par le Ministre de l’Economie et des Finances, M Ali Farah Assoweh et l’Agence Française de Développement (AFD) représentée par le Directeur Afrique M Jean Jacques Moineville, en présence de l’Ambassadeur de France M Dominique Decherf, qui l’a contresignée, et du Directeur local de l’AFD, M. Christian Flamant. Ce financement permet la mise en place d’un nouveau fonds d’études et de renforcement des capacités (FERC).

Ce fonds, pour lequel l’AFD met à disposition de la République de Djibouti une subvention de 500 000 Euros, prend le relais des fonds d’études et de préparation des projets de l’AFD qui se sont succédés depuis une quinzaine d’années et plus récemment du FERC n°1, approuvé en 2006. Ils ont permis de financer de nombreuses études, en particulier l’étude de faisabilité du projet d’aménagement du quartier du PK 12 et plus récemment du quartier de Wale Daba à Balbala, l’étude EDIM sur la population, l’étude de faisabilité de la bretelle ferroviaire de Doraleh, l’étude sur la construction d’un collège à Balbala, l’étude sur l’interconnexion régionale des télécommunications, ou enfin l’étude sur l’enseignement technique et la formation professionnelle, pour ne citer que les opérations les plus récentes.

Ce FERC aura donc, comme les quatre fonds qui l’ont précédé, à financer prioritairement les études ou expertises d’identification et de faisabilité des projets sectoriels ou institutionnels en amont de l’octroi de nouveaux concours de l’AFD dont l’activité s’exerce principalement dans trois secteurs de concentration de l’aide française définis dans le Document Cadre de Partenariat (DCP) signé en mars 2006, à savoir l’éducation, la santé et les infrastructures urbaines.

Mais il pourra également financer

des opérations ponctuelles d’assistance technique dans les secteurs de concentration de l’agence,
ainsi qu’à titre exceptionnel des études et de l’assistance technique ponctuelle sur d’autres thématiques.

Cette convention restera en vigueur pour une durée de 5 ans à compter de sa signature.

Avec le renouvellement de ce financement, l’AFD s’inscrit bien dans son rôle d’opérateur pivot de l’aide publique en développement de la France à la République de Djibouti. Dans les semaines à venir, sera signée une autre convention, portant sur un montant plus élevé, soit 5,5 millions d’euros, dans le domaine du développement urbain, qui apportera sa contribution à la mise en oeuvre de l’Initiative nationale de développement Social (INDS), promue par le Président de la République de Djibouti, son Excellence M. Ismaïl Omar Guelleh. Ceci confirmera, s’il en était besoin, l’engagement de la France à accompagner résolument le développement durable de Djibouti.

Visite à Djibouti du Directeur du département Afrique de l'AFD

M. Jean Jacques Moineville, Directeur du département Afrique de l’AFD s’est rendu en mission à Djibouti, du 29 au 31 mars 2008. Il était accompagné de Mme Juliette Grundman, coordinatrice géographique régionale pour la Corne de l’Afrique. L’objet de cette mission était de faire le point avec les autorités locales sur les activités de l’AFD à Djibouti.

M. Moineville a pu rencontrer, en compagnie de l’Ambassadeur de France, le Premier Ministre, M. Dileita Mohamed Dileita qui s’est déclaré très satisfait des bonnes relations entretenues avec l’AFD et son agence locale, et il a voulu marquer au passage cette satisfaction en décorant à l’issue de l’entretien son directeur d’agence à Djibouti, M. Christian Flamant, promu Officier de l’Ordre National du 27 juin.

M. Moineville a également rencontré le Ministre des Finances, M. Ali Farah Assoweh, le Ministre de l’Education, M. Abdi Ibrahim Absieh, le Ministre de la Santé, M. Abdallah Abdillahi Miguil ainsi que le nouveau Ministre de l’Equipement et des Transports, M. Ali Hassan Bahdon et le Ministre des Affaires présidentielles, M. Osman Ahmed Moussa.

A tous ses interlocuteurs, M. Moineville a indiqué qu’il était très impressionné par le développement significatif de l’activité qu’on pouvait constater en circulant dans la ville ou aux alentours, avec tous les grands travaux en cours, et notamment ceux du port de Doraleh, et qui laissaient bien augurer de l’avenir.

Le Directeur du département Afrique a par ailleurs indiqué, en se référent au discours du Cap du président Sarkozy, que le groupe de l’AFD voulait aussi favoriser en Afrique comme Djibouti une croissance économique fondée sur le développement d’un secteur privé dynamique et notamment de Petites et Moyennes Entreprises (PME) africaines au moyen de trois types d’instruments, décrits dans ce discours :

La création d’un fonds d’investissement de 250 millions d’euros pour prendre des participations dans d’autres fonds mixtes ou thématiques, de façon à développer les entreprises africaines ;
La création d’un fonds de garantie doté aussi de 250 millions d’euros, pour faciliter l’accès des PME africaines au crédit bancaire et au capital, avec des modalités d’intervention rénovées et simplifiées, et donc aux capacités d’interventions accrues pour succéder au système ARIZ actuel ;
L’augmentation de 300 millions d’euros du capital de la filiale secteur privé de l’AFD, participation qui permettrait un doublement de l’activité du groupe de l’Agence Française de Développement en faveur du secteur privé.

La réunion avec le Directeur Général de L’ADDS, M. Kadar Ismael Guelleh, et toute son équipe, a fourni l’occasion d’une présentation du projet du PK12, suivie ensuite d’une visite sur le terrain de ce projet emblématique, qui s’est révélée très instructive, avec entre autres la visite du Centre de Développement Communautaire, du pôle santé, de la cellule d’insertion professionnelle récemment mise en place et du marché central. Le représentant de l’AFD a insisté sur la nécessité de faire maintenant le nécessaire pour le bon entretien de cet équipement, qui a dynamisé, depuis son ouverture, l’activité commerciale du quartier.

La visite du Directeur du département Afrique et de la Coordinatrice Géographique Régionale se poursuit actuellement en Ethiopie et au Tchad.

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